美國政府積極入股與政策加持，稀土與關鍵金屬產業邁向新一波全球競爭

・ 2025 年 11 月 05 日

美國政府加碼投資稀土、鋼鐵等戰略產業，聯手企業抗衡中國主導，供應鏈回流政策帶動新一輪併購、技術擴展與資本活水。

美國聯邦政府正透過資本與政策介入，積極強化稀土與關鍵金屬供應鏈，帶動相關產業併購與現代化升級，清楚展現「供應鏈回流」策略在全球半導體、電動車與國防製造領域的戰略地位。近期，美國政府攜手私人投資者注資Vulcan Elements和ReElement Technologies等稀土新創，總金額高達14億美元，除聯邦融資與國防部認股權外，也包括商務部直接持股，顯示政策與資本動能並進。國防部更早已成為MP Materials (代號：MP)最大股東，以實質持股方式確保唯一美國稀土礦場的產能與技術自主，對Apple (AAPL)等美企高階製品磁鐵原料的供應形成堅實後盾。

政策面也出現重大突破。美中首腦會晤後，中方取消部分稀土出口限制，不僅使美企可望恢復無障礙原料流通，亦意味全球供應鏈主導權競逐更加激烈。美國採取跨部門政策聯動：除了鼓勵MP Materials、Lithium Americas (LAC)、Trilogy Metals (TMQ)等企業擴充產能、進行技術升級外，持股、貸款與政策優惠成為政府直接掌控企業決策與技術布局的重要手段。

產業層面，U.S. Steel (X)與Nippon Steel合併案在今年塵埃落定，Nippon Steel承諾至2028年投入110億美元，推動美國百年鋼鐵廠全面現代化，目標打造「高價值、低碳排」鋼材，同時帶動逾10萬美國工作機會，覆蓋製造、研發、環保等多重面向。U.S. Steel與Nippon Steel攜手發展超過200項降本增效專案，不但直接補強美國基礎製造能力，更將在全球鋼鐵市占向中國等競爭對手挑戰。

然而，政府深度入股企業模式也引發疑慮與討論。經濟學者及前官員質疑非危機時期由政府主導資本、技術動向，是否會牽動市場機能失衡、與企業創新自由互斥。部分共和黨人士也對持股干預模式之合理性提出異議，擔憂長期可能影響資本市場信心。

儘管爭議不斷，美國政府與企業攜手補強稀土、鋼鐵等戰略製造能量已成大勢所趨。在中國市場競爭、全球高科技需求與國防安全驅動下，稀土供應區域分散、製造基地多元化與企業現代化改造將持續推進。未來美國在關鍵金屬、戰略材料領域能否維持創新與自主，仍受全球貿易格局、政策靈活度及企業自身技術革新能力考驗，亦是美國製造產業競爭能量的關鍵待解課題。