
國際海事組織緊急喊卡中東海灣撤船計畫,一艘新加坡船在阿曼外海遭攻擊再度拉高風險;伊朗強硬宣示航路主導權,美方警告不可阻斷航運自由,能源與全球供應鏈再陷不安。
在一枚「不明飛彈」擊中阿曼外海的一艘貨櫃輪後,中東霍爾木茲海峽周邊再度升溫,全球最重要的能源與貨物航道瞬間緊張。隸屬聯合國的國際海事組織(International Maritime Organization, IMO)宣布,原本針對困在中東海灣的大量船舶與海員所規劃的撤離計畫暫時喊卡,要先重新確認區域安全保證是否仍然成立,此舉也讓原本尚在復甦中的航運信心再度受挫。
IMO秘書長Arsenio Dominguez在聲明中指出,撤離方案的目的是協助「數百艘」船舶與「數千名」海員安全駛離中東海灣(Middle East Gulf),並設計了兩條主要通道:北邊經伊朗水域、南邊則靠近阿曼海域,後者由美國提供部分監督。然而,在新加坡籍、由海運巨擘Evergreen持有的貨櫃輪於阿曼外海遭不明物體擊中後,整體風險評估瞬間改寫,IMO決定暫停撤離行動,避免在安全保障不明朗的情況下貿然行事。
雖然這艘遭攻擊的船舶並未納入IMO撤離框架之中,但事件仍被視為對本區域航運安全的一記重擊。一名美國官員向MS Now表示,華府初步認定伊朗是這次攻擊的幕後黑手,並強調美方已注意到相關報告並「正在調查」。官員同時轉述前總統Donald Trump過去對伊朗的態度,指出伊朗「不能破壞海峽航運自由流動」,凸顯美國在此關鍵水道上的政治與安全立場。
霍爾木茲海峽是連接中東海灣與阿曼灣、阿拉伯海的戰略要道,長期被視為全球石油與天然氣輸出的生命線。戰爭自二月下旬爆發以來,該海峽的通行量顯著下滑,IMO與各國政府近期才在美伊達成60天暫時停火的「初步和平協議」後,努力恢復航運秩序。根據Lloyd’s List Intelligence統計,停火後首週共有125艘船舶通過霍爾木茲海峽,創下戰爭爆發以來的最高單週通行量,但即便如此,整體仍遠低於戰前水平。
然而,伊朗軍方周三發出的最新警告,再度為復甦中的交通流量蒙上陰影。德黑蘭明言,反對使用由IMO批准、沿阿曼海岸的南線航路,並宣稱任何未經伊朗同意而規劃的新航道「不可接受且危險」,意在強化自身對這條能源水道的控制權。Lloyd’s的資料顯示,至少有兩艘船在行經中東海灣、準備走南線離開時突然大轉彎,選擇掉頭,顯然是受到伊朗軍方警告的影響。
從船東角度來看,眼前選項變得高度兩難:若走北線經伊朗水域,就必須面對伊朗對航路規則與監管的高度主導;若走南線靠近阿曼,又可能被伊朗視為「未經批准」而遭到軍事或政治施壓。IMO原本的設計,正是企圖在兩條航路間找到平衡點,配合美國監督與國際協調,為船舶提供最低限度的安全保障。但這次攻擊事件與伊朗最新警告,等於將這個微妙平衡再次打破,迫使國際機構按下暫停鍵。
在地緣政治角力之外,海運與能源市場的實際衝擊不容忽視。霍爾木茲海峽一旦風險飆高,保險費率、避險成本和船舶繞行路徑勢必同步上升,最終會反映在運價與油價波動上。雖然目前尚未出現全面封鎖或大量船舶遭襲的情況,但船東與貨主已開始重新評估風險:是否要推遲出航、改走更遠更貴的替代路線,或乾脆等待和平談判有更明確的進展,再決定是否恢復正常運作。
美伊之間的暫時停火協議,是近月來難得的緩和訊號,但最新事件也顯示,停火並不等於區域穩定。伊朗藉由否定南線航路、強調「未經批准即危險」,在實務上提升自身在航路設計上的否決權;而美國則以「不得阻斷自由航運」為政治底線,雙方的角力場從陸戰延伸到海上命脈,讓各國船東、保險公司與能源交易商置身其中,風險難以完全掌控。
在這樣的局勢下,IMO扮演的角色格外關鍵。Dominguez強調,撤離計畫暫停只是為了「重新確認安全保證」,而非永久終止;但要恢復行動,必須仰賴伊朗、美國與區域各方對航運安全做出更具體且可信的承諾。目前,新加坡政府部門與Evergreen尚未就遭擊事件對外說明,也讓外界對實際損害程度、攻擊方式與責任歸屬,仍有不少疑問。
展望後續,霍爾木茲海峽短期內恐難回到戰前的「無感通行」狀態。只要伊朗持續以安全為由,強調對航路設計的發言權,美國又以維護「自由航運」為旗幟,任何單一攻擊事件或政治宣示,都可能再次引發撤船、繞行與保費飆漲的連鎖反應。全球能源與供應鏈是否能在這個「戰略喉嚨」中維持穩定流動,將取決於和平談判能否從暫時停火升級為具體而且可驗證的安全機制;而在答案出現之前,航運界與國際市場恐怕只能在不安中繼續前行。
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