星鏈斷訊、制裁鬆綁與「三強會」風暴：美國對烏克蘭戰爭策略陷入史上最大信任危機

CMoney 研究員

・ 2026 年 10 月 20 日

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美國總統 Donald Trump拋出與 Vladimir Putin、Xi Jinping「三強會」解烏戰方案，同時鬆綁俄國制裁、烏克蘭指控 Starlink(星鏈)服務遭美方干預，引爆跨國軍事與科技戰略信任風暴，華府內部與盟友質疑聲浪升高。

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美國在烏克蘭戰爭的角色，正從「軍援領頭羊」急速轉變為「策略不確定風暴中心」。總統 Donald Trump一方面表示願與俄羅斯總統 Vladimir Putin及中國國家主席 Xi Jinping舉行高層峰會，討論如何「結束烏克蘭戰爭」，另一方面又持續鬆動對俄制裁，並被烏克蘭總統 Volodymyr Zelenskyy點名批評，美方疑似影響 SpaceX旗下 Starlink與 Starshield等關鍵衛星服務。外交、軍事與科技交織成一場前所未見的信任危機。

這場風暴的最新引爆點是 Trump公開證實，願意在亞太經合會（APEC）深圳峰會期間，與 Putin及 Xi舉行三方會談。根據《華爾街日報》報導，Putin曾在10月9日致電 Trump，提出下月舉行三邊峰會的構想，可能於11月18至19日在中國深圳登場。更具爭議的是，Trump暗示此會談可在未納入 Zelenskyy的情況下進行，顯示美國總統有意在缺席烏克蘭的前提下討論戰爭終局安排，這種「繞過當事國」的作法，顯然踩中了基輔與部分美國議員的紅線。

Trump在白宮外向媒體表示，「任何能結束這場戰爭的事，我都願意去做，不管有沒有人在場。」他甚至宣稱，「Russia, frankly, has been fine on Ukraine. They haven't been doing much.」此番發言與烏克蘭戰場實況明顯背離，無論在華府還是歐洲盟國都引來高度質疑。Trump並補充，若 Xi同意，就願意在峰會上談烏克蘭、也談美中貿易與其他議題，把一場原本聚焦戰爭終結的會談，擴大為牽動全球政經秩序的「打包談判」。

與此同時，Trump政府近期對俄羅斯的制裁政策突然鬆動，也讓 Zelenskyy強烈不滿。美國國會兩黨合作通過新的俄羅斯制裁法案，並獲 Trump簽署入法，但總統卻隨即豁免部分關鍵條款，並批准俄羅斯在全球市場供應柴油燃料，實質為莫斯科的能源收入打開新窗口。Zelenskyy在與跨黨派美國參、眾議員通話後表示，他向美方展示俄軍在哈爾科夫（Kharkiv）地區攻擊現場的照片，該攻擊造成六人死亡，其中包括一位母親和其一歲幼兒，並痛批「這就是俄羅斯對制裁鬆綁、壓力減輕的回應」。

在科技戰場上，烏克蘭依賴的衛星通訊同樣出現不安動盪。Zelenskyy指出，SpaceX旗下的 Starlink與 Starshield服務近期被「降級」，再加上美方情報分享遭到干擾，使烏軍在預警俄羅斯飛彈與空襲方面出現空窗，他直言「美國方面至今未向烏克蘭提供任何原因說明」。這類商用衛星服務對烏軍指揮、無人機操作與戰場即時通訊至關重要，一旦效能遭削弱，等同在前線拔掉關鍵「神經系統」。

對於星鏈爭議，Trump表示自己「不知道是誰下令中斷 Starlink服務」，但強調「我想搞清楚」。SpaceX創辦人 Elon Musk先前則稱，若出現服務延遲或降級，「最終」責任在美國政府與 Trump身上。不過，現任國務卿 Marco Rubio隨即否認美方有介入中斷服務，而財政部長 Scott Bessent則警告 Zelenskyy，在未掌握充分證據前，要「非常小心」發表不實指控。美方高層各自切割的說法，使外界更難釐清究竟是技術問題、商業決策，還是出於政治考量。

美國國會內部也罕見出現明確反彈聲浪。民主黨參議員 Richard Blumenthal及共和黨參議員 Thom Tillis在聯合聲明中指出，「資助俄國戰爭機器、削弱烏克蘭衛星通訊、癱瘓其防空能力，都是和平的障礙」，並警告「試圖安撫像 Vladimir Putin這樣的殺人惡棍，只會延長這場戰爭，帶來更多傷亡」。兩黨議員罕見同調，凸顯華府對 Trump擬定的「談判加鬆綁制裁」路線普遍抱持戒心，擔心在缺乏明確條件與透明機制下，反而讓俄羅斯取得戰略優勢。

在整體外交布局上，Trump曾表示更想與 Putin及 Xi談「去核化」（denuclearization），並聲稱俄、中對支持伊朗攻擊美國「做得很少」。然而，這種淡化俄、中在中東與歐洲戰場角色的論述，與美國情報界與國會的評估存在落差。一派觀點認為，若三強峰會真能在深圳舉行，並提出具體停火框架，或有助降低戰場緊張、減少平民傷亡；另一派則擔憂，在烏克蘭缺席、制裁鬆動且軍事壓力未減的情況下，任何協議都可能只是「停火換領土」，變相承認俄羅斯以武力改變邊界。

從長期來看，這場風暴凸顯一個關鍵課題：當戰爭高度依賴民間科技與跨國制裁工具，政治決策的每一次「調整」，都可能立刻反映在戰場生死與國際信任上。Starlink與 Starshield服務是否受到政治干預、美國的制裁鬆綁是否換來任何實質讓步、三強會談是否真正納入烏克蘭利益，都是尚未解答的懸念。特朗普強調自己「不是為了破壞與 Putin的談判」，但在盟友眼中，美國究竟是在追求「有條件的和平」，還是在上演「對強權妥協」的外交豪賭，恐怕將成為未來數月全球外交與安全討論的核心問題。