AI紅利誰來分？美企獲利飆、裁員加速　「主權基金接管AI」民意海嘯逼近矽谷

・ 2026 年 07 月 12 日

美國企業在AI投資與裁員並行之下，69%民眾支持強制大型AI公司將一半股權轉入公共主權基金。Bernie Sanders推「AI主權基金法案」，凸顯勞工不安與分配正義爭議，華爾街則預估AI將在十年內重塑逾9%勞動力。

在美股指數逼近歷史高點、企業獲利亮眼的此刻，美國社會卻正掀起一股針對AI巨頭的反撲聲浪——要把AI紅利「收歸全民」。最新民調顯示，在科技業裁員持續、資本支出卻源源不絕投入AI之際，多數受訪者已不再滿足於政府課稅或補助，而是直接支持用「AI主權基金」強制介入企業所有權結構，矛頭直指矽谷與華爾街的既有分配秩序。

研究機構 Verasight 六月針對1,690名美國成年人進行的全國性調查顯示，約69%受訪者贊成「強制AI企業將50%股份轉入公共主權基金」，讓全民直接持有大型AI公司的股權。Verasight 執行長 Benjamin Leff 指出，受訪者將此視為「把AI產業的經濟成果重新分配給更廣泛社會」的工具，而不只是傳統意義上追求投資報酬的主權基金。

這股民意，很快在國會找到代言人。聯邦參議員 Bernie Sanders 推出《American AI Sovereign Wealth Fund Act》，主張讓全民持有美國最大AI公司的半數股權。他強調，AI經濟利益應用於改善多數人的生活，而不是進一步集中在已經最富裕的少數人手中，並批評「AI及人類命運不能在矽谷密室，由追求權力與利益的少數億萬富豪決定」。這番話，直指當前 AI 發展決策高度私有化的結構問題。

民意反彈的背景，是美國科技產業內部的劇烈結構轉型。過去一年，從大型平台公司到晶片與雲端供應商，紛紛宣布裁員或重組職位，同時在營運報告中高調強調 AI 資本支出增加，讓員工與社會大眾感受到鮮明的「兩個世界」：股價與獲利節節高升，工作穩定性卻明顯下滑。Verasight 民調反映的是對這種「AI驅動的效率提升，卻由勞工承擔代價」的強烈不滿。

華爾街的分析則從另一個角度揭露轉型衝擊。Goldman Sachs 資深全球經濟學家 Joseph Briggs 估計，在未來十年 AI 轉型期中，約9%勞動力、約1,500萬人可能在自動化與工作重組下失去現職。他形容這將類似上世紀90年代末至2000年代初的重大技術變革與職位重配衝擊。不過 Goldman Sachs 報告同時強調，長期來看 AI 會創造大量新工作，部分抵消既有職缺的消失，認為這是一場「暫時性但劇烈的再分配震盪」。

在這樣的前景下，主權基金被不少研究機構視為「AI時代的多重角色」。Windfall Trust 分析指出，一方面，主權基金可在國家層級領投 AI 發展，投入高昂的算力與基礎設施，並透過持股分享 AI 帶來的經濟收益；另一方面，它也是為公共財政捕捉 AI 紅利、支撐社會安全網與再訓練政策的財源工具。然而，Windfall Trust 也提醒，主權基金在 AI 上同時扛著「財務報酬最大化」與「戰略能力建構」兩種任務，兩者往往存在緊張。

例如，若純以財務報酬考量，最具投資價值的 AI 公司可能是海外企業；但若從「國家AI能力與對前沿系統的影響力」出發，政府可能更偏好投資本土企業。Windfall Trust 指出，這種衝突在全球 AI 軍備競賽升溫、各國搶算力、搶人才的情況下尤為突出；主權基金管理人必須在追求長期回報與維護國家戰略利益之間，找到平衡點。

同時，AI本身也使得主權基金與大型保險、醫療、金融機構的角色日益交錯。以醫療產業為例，UnitedHealth (UNH) 宣布投資15億美元於 AI 方案，希望在2026年前透過客服、理賠與行政流程自動化，節省10億美元營運成本。若未來 AI 主權基金持有這類公司的重大股權，勢必會對企業如何在「削減成本」與「維持服務品質」間拿捏，引入更多公共檢視與政治壓力。

支持者認為，AI主權基金可望改善目前「股東獨享科技紅利、勞工承受轉型痛苦」的失衡局面：一方面透過持股分享盈利，為職業再訓練、失業保障等政策提供穩定財源；另一方面也能在公司治理層面，施壓 AI 巨頭更重視就業與社會影響。然而，反對者則憂心，政府直接持有大型科技公司半數股權，恐引發創新僵化、政治干預資源配置，甚至在國際間掀起「AI主權基金競賽」，加劇地緣政治對科技發展的綁架。

從近期民調與政策動向來看，「讓全民直接分享AI股權紅利」已從學界思辨走向具體立法提案，且在勞工焦慮與中產壓力下獲得廣泛共鳴。隨著 Goldman Sachs 等機構持續上調企業獲利與 AI 投資預測，美股中如 Nvidia (NVDA)、Microsoft (MSFT) 等 AI 核心股價一再創高，矽谷與華爾街恐難再迴避一個核心問題：AI時代的財富分配與風險承擔，究竟由誰決定、又如何共享？

未來幾年，AI主權基金是否真正落地立法，仍有高度不確定性。若通過，其規模、治理架構、投資範圍及與現有公務員退休金、社會保障基金的銜接方式，都將成為激烈辯論焦點；若最終止步於政治阻力，勞工對AI轉型的疑慮與怨氣也可能以其他形式爆發，包括更強勢的監管、反壟斷行動或集體談判。可以確定的是，AI不僅在重塑企業商業模式，也已將「誰擁有科技、誰分享紅利」的分配政治，推上美國公共議程的最前線。