禁車風暴燒進國會！美中車戰升級：從數據安全到外資持股，全民買車權恐被捲入

CMoney 研究員

・ 2026 年 10 月 01 日

美國參院推動《2026年聯網車輛安全法》，擬全面封殺與中國及「外國敵對勢力」相關的聯網車與軟硬體，不只鎖死中國車廠，更可能波及福特等含中資車企；在白宮立場搖擺與企業獲利壓力下，美國車市、投資人與消費者都站上政策風險前線。

美中科技與貿易角力，如今正式開進美國人的車庫。美國參議院正推動的《Connected Vehicle Security Act of 2026》（暫譯：2026年聯網車輛安全法），不只是貿易戰的延伸，更被視為一場圍繞「數據主權」與「國家安全」的產業重構。法案要禁的，不只是中國品牌車，而是所有與中國及其他被指定為「外國敵對勢力」有關聯的聯網車輛與相關軟硬體，殺傷範圍極大。

依目前版本內容，該法案將禁止進口、製造與銷售與中國等敵對國家相關的聯網車，以及相關軟體與硬體，目標是把針對中國車用科技的限制「入法」，強化其持久性，不再只依賴政府部門的行政命令。這意味著，不論是整車品牌、車載系統供應鏈，甚至雲端資料服務，只要符合「關聯」與「持股門檻」條件，都可能被擋在美國市場之外。法案由來自俄亥俄州的共和黨參議員Bernie Moreno與密西根州民主黨參議員Elissa Slotkin跨黨派共同提出，已在七月通過參院商務委員會審查，並於9月22日送入參院議程，顯示國會在車用數據安全上的強硬共識。

不過，真正引爆政治與產業圈爭議的，是這部法案設定的「所有權持股門檻」。根據公開說法，門檻設計可能導致只要有一定比例中資入股的車廠，也被視為受管制對象。共和黨參議員Rand Paul就公開警告，法案恐怕不只針對中國本土車商，甚至可能波及德國豪華車品牌Mercedes-Benz（梅賽德斯-賓士，MBGAF）以及美國車廠Ford Motor（福特，F）。此外，Aston Martin與Volvo Cars（VLVOF）等具有顯著中國股權背景的品牌，也被點名為潛在受害者。

換言之，這不再只是「抵制中國車」的單一議題，而是將全球資本交織的車廠股權結構，放上國安審查手術台。若法案最後採取嚴格持股認定，只要企業股東名單中出現一定比例中國資金，可能就會被視為存在不可接受的安全風險，進而被限制在美國販售聯網車款。對跨國車廠而言，這將迫使其重新檢視股權組合與合資布局，甚至重新規劃供應鏈與研發中心地點。

法案推進的同時，行政部門已先行出手。拜登政府主導的商務部，早在2025年初就以行政規則，實質禁止中國車廠在美國銷售或生產乘用車，理由正是擔憂敏感駕駛數據回傳中國，被用於情報收集或算法訓練。這套規則已讓中國品牌無法直接切入美國車市，但現行法規仍有彈性空間，例如未來政府換屆後可能調整。而今回國會立法，意在「鎖死」這道防線，降低政策被下任政府鬆綁的可能性。

然而，白宮的政治風向並非鐵板一塊。前總統Donald Trump近期表態，表示願意接受中國車廠在美建廠生產，只要符合貿易與就業利益條件。這種與現行政令截然不同的態度，讓產業界看見政權輪替後政策大逆轉的可能性。若國會立法最終無法通過，或條文大幅軟化，未來中國車廠不排除透過在美設廠、合資聯盟，迂迴重返美國市場。對投資人而言，這種「選舉風險＋立法不確定」的組合，成為評估車廠價值時無法忽視的新變數。

從產業面看，這波政策攻防將直接改寫美國車用科技生態。聯網車牽涉到車內感測器、導航系統、OTA更新、雲端資料儲存與分析，甚至自動駕駛演算法，背後都是高價值數據與AI技術。美國若以國安之名大幅排除來自中國及相關資本的技術與設備，短期內可能減少某些低價方案與成熟供應鏈選項，抬高整體成本，壓縮車廠毛利；但支持者認為，長期來看有助促進本土與友岸供應商發展，亦可降低被潛在對手掌握數據命脈的風險。

反對者則提出另一套算盤。他們認為，過度擴張的「敵對資本」定義，恐將嚇跑合法外資，削弱美國車廠的資本彈性與全球競爭力；而且，若將聯網車的安全問題完全歸咎於股權結構，忽視透過技術標準、加密與資料本地化等手段提升防護，可能是「用最昂貴的方式解決本可技術管理的問題」。對已經在電動化與自動駕駛轉型中承受巨大研發成本壓力的車企來說，額外的國安審查與市場限制，無疑再添一層負擔。

值得注意的是，這場圍繞聯網車與中國資本的安全爭議，正發生在更廣泛的市場緊縮環境中。部分科技與軟體公司如Progress Software(PRGS)即使繳出優於預期的每股盈餘，但營收仍呈年減；某些在美上市的中資公司如Lichen China(LICN)、以及其他小型企業則面臨營收大幅衰退與虧損，資本市場對中國背景與高風險業務的耐心明顯下降。這樣的投資氛圍，使得國會對「外國敵對資本」的強硬態度更容易獲得政治動能。

接下來，市場將緊盯幾個關鍵：其一，參院是否能突破Rand Paul的阻擋，讓法案進入實質表決；其二，最終版本對持股門檻與「關聯性」的定義會有多嚴格；其三，白宮與未來可能的執政團隊，對中國車廠在美投資的態度是否出現根本性轉彎。在這些不確定因素未釐清之前，美國汽車產業的國際佈局、消費者的購車選擇、以及投資人對相關個股與供應鏈的評價，都將持續暴露在高強度的政策風險之下。對全球車廠與資本市場而言，美國這一紙聯網車安全法，恐怕只是新一輪「數據冷戰」的開端。