
歐盟2023年稅收佔GDP逾四成,歐洲各國因稅率與稅結構差異,競爭力與企業投資流向出現劇烈分歧。
在全球經濟競爭日益激烈之下,稅制設計成了歐洲各國吸引外資與企業投資的關鍵。根據Eurostat資料,2023年歐盟整體稅收佔GDP比重高達40.0%。然而,各國的稅收政策差異巨大,盤據企業心中投資熱點的版圖不斷重塑。
稅制競爭力指數(ITCI)調查凸顯,稅率高低並非競爭力唯一指標。以稅收結構的「競爭性」及「中立性」為核心,許多國家正透過簡化稅法、減少扭曲性稅負,力求在不減少稅收的前提下提振經濟。政策分析師Alex Mengden表示,簡化制度、降低效率成本可使國家在提升競爭力的同時維持稅收穩定。
今年ITCI結果顯示,波羅的海三國—Estonia、Latvia、Lithuania名列榜首,分數分別為100、92.8和81.8。瑞士和部分中東歐國家表現亮眼,反觀France(45.8)和Italy(50.3)則名列墊底,主因是針對大型企業的高額臨時附加稅使France的企業稅率飆至OECD最高的36.1%。此外,France在企業稅結構和資產稅上愈加複雜,連累投資信心,ITCI企業稅類別積分只有29分,遠低同儕圈水準。
稅制設計不只涉及企業盈餘,更深刻影響資本流向。報告指出,物業稅類與企業稅激勵措施對分數影響最大。例如Germany雖稅率居中,但憑藉較中性的資本課稅方式(如避免對個人財富、金融交易等徵收扭曲性稅負),以及較寬鬆的中小企業VAT豁免條件,使其在歐洲五大經濟體中表現突出,吸引外資投資意願。
分析認為,在資本高度流動的全球環境下,一國稅制若能兼顧結構簡明與稅負中立,則將帶來長遠經濟利益,吸引企業進駐與技術投資。以France和Italy為例,高複雜度與扭曲性稅負不僅拖累整體競爭力,也可能使本地企業競爭力大打折扣,因此稅制革新已成政府亟需面對的問題。然而,亦有部分學者認為,較高稅率若用於強化社會福利與公共投資,則也能支持長期國家發展,唯必須更加關注結構性效率。
最後,稅收結構一旦失衡,將可能使大型企業考慮業務重組或外移。因此,如何在維持財政穩定與支持本地產業之間取得平衡,是歐洲政策制定者未來幾年的關鍵課題,而全球稅制競爭仍將持續影響企業策略佈局與投資方向。
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