全新稅制風暴！英國包裝與旅遊稅壓力帶動通膨、產業轉型疑慮

・ 2025 年 11 月 18 日

英國一連串新稅負措施正劇烈改變食品/飲料、包裝與旅館產業的經營版圖，產業警告將再推升通膨、消費成本甚至旅遊需求。

英國政府近期一連串推動針對包裝、食品飲料及旅館住宿產業的新稅制政策，包括擴大包裝生產者責任稅(EPR)、即將上路的旅遊住宿稅，以及計畫調整現行含糖飲料稅制（可能影響可口可樂 KO、美國百事公司 PEP 等飲料品牌）。這波政策大風吹不僅撼動本土與國際品牌的經營體質，更觸發產業對物價與消費意願的集體焦慮。

首先，伴隨包裝稅全面實施，多數食品飲料品牌及零售業者反映，面臨高額新增徵費，不得不將成本轉嫁消費者，造成產品貨架價上漲。有零售業者估計整體產業一年將多支出達20億英鎊，部分品牌更點出光是包裝稅便可能讓每瓶飲料再貴數十便士。英國央行直言，倘若業者將成本全數轉嫁，將對整體食品物價產生可量化的推升效果。雖然環保團體認為該稅針對污染者付費，能加速循環經濟推進，但產業則質疑「重量導向」可能意外鼓勵轉向塑料、反而不利永續。

緊接在包裝稅開徵後，英國下半年預計授權地方政府課徵「旅遊住宿稅」，旅遊熱區住宿每夜將多收固定或比例性賦稅。倫敦、曼徹斯特等旅遊重鎮預估，每房每夜1到5鎊的稅將成為地方重要公共建設財源，但旅宿業界如Booking Holdings(BKNG)、Airbnb(ABNB)及其英國業者強烈表示，稅收將推高價格、削弱英國旅遊競爭力，可能導致淡季入住率下滑，更對國內外遊客與業主產生打擊，部分飯店與短租平台主已擔憂相關措施若執行不力，將激化「地下房源」問題。

此外，包含擴大含糖飲料稅範圍的討論也如火如荼，未來諸如瓶裝奶昔、咖啡等目前免稅品項恐全數納管，料將對含糖飲品品牌與販售業通路，帶來額外稅負壓力與售價調整壓力。不同產業團體警告，英國消費通膨尚未真正緩解，此時新增各類稅賦，恐怕加劇民生壓力、削弱大型與獨立品牌的競爭基礎。

雖然政策倡議方主張，新稅制有利補足地方財政、促進公共環境品質及責任生產，不過業界憂心短期內可能抑制消費需求、讓物價壓力難以減緩。可以預見，未來產業將更積極尋找包裝創新、供應鏈優化及成本吸收對策。但當國際品牌調整策略、民眾荷包壓力加重，英國內需與旅遊業究竟能否保有成長動能與競爭力？產業與政策單位的協調與調整空間，勢必將成外界關注重點。